良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。
今天的中國(guó),，天更藍(lán)、地更綠、水更清,，人民群眾共享自然之美,、生命之美、生活之美,。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“從歷史長(zhǎng)河來(lái)看,，如果說(shuō)我們這一代人能留給后人點(diǎn)什么，我看生態(tài)文明建設(shè)就是很重要的一個(gè)方面,?！?/p>
生態(tài)文明建設(shè)是黨的十八大以來(lái)黨中央作出的最重要的決策之一，也是黨的執(zhí)政宗旨,、執(zhí)政綱領(lǐng)的重要組成部分,。建設(shè)生態(tài)文明，功在當(dāng)代,、利在千秋,，是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。
新時(shí)代以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開(kāi)展了一系列開(kāi)創(chuàng)性工作,，決心之大、力度之大,、成效之大前所未有,，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化,。
實(shí)現(xiàn)由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持人民至上,、自信自立,，習(xí)近平生態(tài)文明思想把握人民愿望、集中人民智慧,，展現(xiàn)出強(qiáng)大的真理力量和實(shí)踐偉力,。
實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,、守正創(chuàng)新,，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓，協(xié)同推進(jìn)降碳,、減污,、擴(kuò)綠,、增長(zhǎng)。
實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為的重大轉(zhuǎn)變,。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、抓住主要矛盾，對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題采取有力措施,，激發(fā)全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力,。
實(shí)現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持胸懷天下,、展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng),，促進(jìn)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)清潔美麗世界,。
新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目,，是我們觀察全面深化改革開(kāi)放開(kāi)創(chuàng)全新局面的一個(gè)獨(dú)特視角。
（一）
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，我國(guó)發(fā)展處于新的歷史方位,，面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境是其中之一,。
從一窮二白起步,，用幾十年時(shí)間走完發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，高度濃縮的現(xiàn)代化創(chuàng)造了奇跡,，“也積累了大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題”,。
“胡煥庸線(xiàn)”東南方43%的國(guó)土，居住著全國(guó)94%左右的人口,，生態(tài)環(huán)境壓力巨大,；該線(xiàn)西北方57%的國(guó)土，以草原,、戈壁沙漠,、綠洲和雪域高原為主，生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱,。
社會(huì)主要矛盾發(fā)生了關(guān)系全局的歷史性變化,，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要成為這一矛盾的重要方面，加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量成為熱切期盼,。
理論創(chuàng)新推動(dòng)全黨,、全社會(huì)思想認(rèn)識(shí)趨于統(tǒng)一。
“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題,，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題,。”
“生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué),、失之難存,，不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，而且攸關(guān)每個(gè)人的生活品質(zhì),?！?/p>
“加快發(fā)展面臨更多的能源資源和環(huán)境約束，這決定了我國(guó)不可能走西方現(xiàn)代化的老路,?！?/p>
回答時(shí)代課題，推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展,，以理論創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新，是新時(shí)代全面深化改革的鮮明特點(diǎn),。
理論創(chuàng)新指明生態(tài)文明建設(shè)方法路徑,。
強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”,，指出“要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理”,，要求“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，提出“共同構(gòu)建地球生命共同體,，共同建設(shè)清潔美麗的世界”……
習(xí)近平生態(tài)文明思想深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明,、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,，為建設(shè)美麗中國(guó)提供了科學(xué)指引,。
歲月為名，山河為證,。
2014年2月下旬,，北京遭遇嚴(yán)重霧霾。2月25日,，習(xí)近平總書(shū)記在北京考察調(diào)研,，強(qiáng)調(diào)“環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上”,。
調(diào)整產(chǎn)業(yè),、降塵控車(chē)、壓減燃煤……啃下一個(gè)個(gè)“硬骨頭”,，打贏一場(chǎng)場(chǎng)“大硬仗”,，北京迎來(lái)藍(lán)天常在、空氣常新,。
大氣污染治理,，國(guó)外一些觀察者曾認(rèn)為“不花三五十年是不可能改變的事”。從北京到全國(guó),，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”讓藍(lán)天白云,、繁星閃爍的日子一年比一年多,，我國(guó)成為全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國(guó)家。
從下大氣力治理水環(huán)境污染,，到多措并舉推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治,；從土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，到大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)持續(xù)科學(xué)開(kāi)展……綠水青山的“生態(tài)顏值”和人民生活的“幸福指數(shù)”同步提升,。
生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問(wèn)題,。必須貫徹新發(fā)展理念，加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,，走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路,。
江蘇蘇州,，位于太湖之濱的“千年綢都”盛澤小鎮(zhèn)，越來(lái)越多面料有了綠色“基因”,。一家印染企業(yè)用數(shù)碼打印替代傳統(tǒng)染缸,，用水環(huán)節(jié)全部省略，大大提高了清潔生產(chǎn)水平,。用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，催生了新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)邁上“綠色路”,、織就“新圖景”,。
黨的十八大以來(lái)，在流域經(jīng)濟(jì)總量翻番,、城鎮(zhèn)化率提高10%,、人口增加380萬(wàn)的情況下，太湖水質(zhì)仍得到明顯改善,，“水邊蘆葦青”“湖是碧玉杯”的美景正在逐漸恢復(fù),。
實(shí)踐深刻表明，綠色低碳發(fā)展是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策,。加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用,，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，通過(guò)高水平環(huán)境保護(hù)不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能,、新優(yōu)勢(shì),，才能厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。
“我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化,、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段,，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期?！绷?xí)近平總書(shū)記作出的重要判斷,，為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)確立了新坐標(biāo)。
中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。把建設(shè)美麗中國(guó)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興的突出位置，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,，一定能把新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章做好,，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。
這是一份寫(xiě)在山川大地的答卷,，也是一份寫(xiě)在人民心里的答卷,。
（二）
建設(shè)生態(tài)文明，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式,、生活方式,、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重”,。
如何踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,？通過(guò)改革創(chuàng)新加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)是重要方法,。
改革發(fā)力，以“制”促“治”,，守護(hù)綠水青山的力量更強(qiáng),。
讓青山有“價(jià)”、綠水含“金”,，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度是生態(tài)文明制度的重要組成部分,。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)一系列政策措施,，全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)制度體系及相關(guān)領(lǐng)域改革,。
2015年4月，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》印發(fā),，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出全面部署,；同年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》印發(fā),，明確提出“開(kāi)展跨地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)”,。
2016年4月，《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》印發(fā)，提出了我國(guó)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),。
2021年9月,，《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》印發(fā)，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革作出部署,。
實(shí)踐深刻證明：對(duì)改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題,，困難要一個(gè)一個(gè)克服，矛盾要一個(gè)一個(gè)解決,，既敢于出招又善于應(yīng)招,，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。
從“一江清水出新安”的浙皖實(shí)踐,，到一河“赤水”,、兩岸青山、三省共護(hù)的云貴川探索,，再到變“分段治水”為“全域治水”的京津冀協(xié)同……生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度在實(shí)踐中釋放出強(qiáng)大“乘數(shù)效應(yīng)”,，有效調(diào)動(dòng)起各方參與生態(tài)保護(hù)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。
新時(shí)代以來(lái),，生態(tài)文明體制改革緊鑼密鼓——
構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,，創(chuàng)造性提出生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)制度，全面推行生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度……以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導(dǎo)向,，我國(guó)生態(tài)文明制度體系不斷完善,，真正實(shí)現(xiàn)“用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。
創(chuàng)新賦能,，點(diǎn)“綠”成“金”,，綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道更寬。
甘肅張掖,，大力保護(hù)祁連山生態(tài),，發(fā)展生態(tài)游、種植養(yǎng)殖多樣化經(jīng)營(yíng),，完成35.1萬(wàn)畝林業(yè)碳匯和400萬(wàn)畝草原碳匯交易,，實(shí)現(xiàn)凈收益7450萬(wàn)元。
山東日照,，探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式,，將日照水庫(kù)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)“融合”開(kāi)發(fā)——生態(tài)環(huán)境改善有力提升生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),、生態(tài)旅游等的開(kāi)發(fā)品質(zhì)和價(jià)值,，生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)又“反哺”水庫(kù)周邊群眾、帶動(dòng)增收,。
四川瀘州,，推出“綠芽積分”小程序,，建立個(gè)人碳賬戶(hù)，把個(gè)人的低碳減排行為量化,，變成人人看得見(jiàn)的“碳錢(qián)包”,、碳資產(chǎn)。北京“綠色生活季”,、黑龍江哈爾濱“碳惠冰城”,、廣東深圳“低碳星球”等小程序，開(kāi)發(fā)了一系列便民服務(wù)和公益活動(dòng),，成為撬動(dòng)居民參與綠色低碳發(fā)展的支點(diǎn),。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“要倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳,、文明健康的生活方式,，引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，鼓勵(lì)綠色出行,，開(kāi)展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建,，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、生態(tài)環(huán)保意識(shí),?！庇煤冒ㄌ假~戶(hù)在內(nèi)的創(chuàng)新機(jī)制和實(shí)踐，奏響的是全社會(huì)節(jié)能降碳的“交響曲”,。
從把碳排放權(quán),、用能權(quán)、用水權(quán),、排污權(quán)等資源環(huán)境要素一體納入要素市場(chǎng)化配置改革總盤(pán)子,，到加速構(gòu)建碳達(dá)峰,、碳中和“1+N”政策體系,；從加強(qiáng)綠色信貸、綠色保險(xiǎn),、綠色債券等產(chǎn)品創(chuàng)新,，到完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度……今天的神州大地，一系列創(chuàng)新舉措?yún)R聚起生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力,。
惟改革者進(jìn),，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝,。
（三）
奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),，奉法者弱則國(guó)弱。堅(jiān)持全面依法治國(guó),，在法治軌道上深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù),、及時(shí)把改革成果上升為法律制度,，是新時(shí)代全面深化改革的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。
實(shí)踐告訴我們,，只有實(shí)行最嚴(yán)密的法治,，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。
今年6月1日起,，《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》施行,。這是我國(guó)首部生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償領(lǐng)域的法律法規(guī)，標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償開(kāi)啟法治化新篇章,。
三江源頭,，重現(xiàn)千湖美景，藏羚羊種群數(shù)量由上世紀(jì)80年代末的不足2萬(wàn)只恢復(fù)增長(zhǎng)到7萬(wàn)多只……青藏高原生態(tài)保護(hù)法施行,，成為高原上生靈草木,、山川河流的“守護(hù)神”。
九曲黃河,，盡顯奔騰壯闊,，黃河保護(hù)法直指“九龍治水”病灶，強(qiáng)化流域一盤(pán)棋意識(shí),，助力唱響新時(shí)代“黃河大合唱”,。
以法治之力護(hù)佑生態(tài)之美，新時(shí)代以來(lái),，我們持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法,。從將“生態(tài)文明”寫(xiě)入憲法，到實(shí)施“史上最嚴(yán)環(huán)保法”,，再到制定修訂20多部生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律……目前,，我國(guó)已有生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律30余部、行政法規(guī)100多件,、地方性法規(guī)1000余件,，初步形成了覆蓋全面、務(wù)實(shí)管用,、嚴(yán)格嚴(yán)厲的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系,。
中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的一個(gè)鮮明特點(diǎn)和突出優(yōu)勢(shì)，就是堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨相銜接,，一體建設(shè)國(guó)家法治體系和黨內(nèi)法規(guī)體系,。
長(zhǎng)江岸線(xiàn)保護(hù)、洞庭湖非法矮圍整治,、祁連山生態(tài)修復(fù),、秦嶺違建別墅整治……自2015年建立實(shí)行以來(lái),，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“敢于動(dòng)真格，不怕得罪人,，咬住問(wèn)題不放松”,，有力推動(dòng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持黨政同責(zé)，扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任,，解決了一大批長(zhǎng)期想解決而未能解決的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署,、親自推動(dòng)的重大制度創(chuàng)新,，取得了“中央肯定、百姓點(diǎn)贊,、各方支持,、解決問(wèn)題”的顯著成效，“成為推動(dòng)地方黨委和政府及其相關(guān)部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招”,。
2019年6月,，《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》印發(fā)實(shí)施，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域第一部黨內(nèi)法規(guī)的形式規(guī)范督察工作,。2022年1月,，《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》印發(fā)實(shí)施。督察工作保障更加有力,。
黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律,。從“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”被寫(xiě)入黨章，到建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”等制度,，再到開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),、實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制……面對(duì)“硬約束”，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“國(guó)之大者”始終做到心中有數(shù),，以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,，才能真正對(duì)黨、對(duì)歷史,、對(duì)人民高度負(fù)責(zé),。
“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上,，就是要不能越雷池一步,，否則就應(yīng)該受到懲罰?！毙聲r(shí)代生態(tài)文明建設(shè)成就之所以成為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志，關(guān)鍵就在于堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持用黨紀(jì)國(guó)法管權(quán)治吏,、護(hù)藍(lán)增綠,，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)，保證了黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署落地生根見(jiàn)效,。
令在必信,，法在必行。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)一步建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度,，堅(jiān)持運(yùn)用好,、鞏固拓展好強(qiáng)力督察、嚴(yán)格執(zhí)法,、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)等做法和經(jīng)驗(yàn),。”以良法保障善治,，以嚴(yán)格執(zhí)行彰顯法律權(quán)威,，打好法治、市場(chǎng),、科技,、政策“組合拳”，匯聚的是守護(hù)綠水青山的磅礴力量,。
人不負(fù)青山,，青山定不負(fù)人。新征程上,，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,，我們一定能讓中華大地藍(lán)天永駐,、青山常在、綠水長(zhǎng)流,。
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