前些年,，五蓮縣高澤街道秦家莊村承諾將14.5畝集體建設(shè)用地租賃給一招商引資項(xiàng)目,，但因種種原因一直擱淺，影響了項(xiàng)目落地,。
去年3月份,，五蓮縣成功入選全國(guó)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣,，使得秦家莊村的“煩惱”迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。借助試點(diǎn)契機(jī),，五蓮縣自然資源和規(guī)劃局對(duì)土地進(jìn)行走訪調(diào)研,，確定其符合入市標(biāo)準(zhǔn)后，隨即啟動(dòng)辦理程序,。
“秦家莊這塊土地,，采取的是30年彈性出讓，一次性為企業(yè)降低了108萬(wàn)元的成本投入,，也是全省首宗采用彈性出讓的用地,。”11月22日,，五蓮縣自然資源和規(guī)劃局用地服務(wù)科劉世杰介紹,。入市后，秦家莊村土地增值收益34萬(wàn)余元,，村民直接補(bǔ)償收入95萬(wàn)余元,。
去年以來，五蓮縣以入選全國(guó)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)為契機(jī)，探索建立“同權(quán)同價(jià),、流轉(zhuǎn)順暢,、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，大力挖掘閑置,、廢棄,、低效利用的存量集體建設(shè)用地，一塊塊“沉睡”的集體土地得以和國(guó)有土地一樣順利交易,。
為摸清可入市后備土地資源“家底”,，五蓮縣全面開展地塊范圍、權(quán)屬來源,、用地性質(zhì),、利用情況等調(diào)查摸底工作，建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)并定期進(jìn)行分析更新,。
同時(shí),，該縣制定《五蓮縣完善存量農(nóng)村集體建設(shè)用地手續(xù)暫行辦法》，建立集體經(jīng)濟(jì)組織,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、縣政府的三級(jí)會(huì)審機(jī)制，明確申請(qǐng)意向,、確認(rèn)階段,、手續(xù)申請(qǐng)、受理審核,、發(fā)布公告,、繳費(fèi)及頒發(fā)確認(rèn)書、確權(quán)登記七個(gè)步驟,，實(shí)現(xiàn)盤活無(wú)權(quán)屬集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的制度化,、規(guī)范化。該縣還制定《五蓮縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》,，鼓勵(lì)入市主體采用長(zhǎng)期租賃,、先租后讓、租讓結(jié)合,、彈性年期出讓等靈活供應(yīng)方式,，讓好項(xiàng)目能落地、快落地,。
收益分配是集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的核心問題,。對(duì)此，該縣不斷加強(qiáng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地資金管理,，制定《五蓮縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金管理辦法》,，建立健全兼顧國(guó)家,、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制,，保障項(xiàng)目用地和村民,、村集體共富共進(jìn)。
根據(jù)前期調(diào)查結(jié)果顯示：全縣共摸排出集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地圖斑4422個(gè),，有入市意向的地塊共79個(gè),，累計(jì)可實(shí)現(xiàn)土地出讓收入1.56億元，為村集體帶來凈收益2700萬(wàn)元,、群眾直接補(bǔ)償收入7600萬(wàn)元,。截至目前，該縣已完成6宗土地入市,，9宗已進(jìn)入供地程序,。
“‘農(nóng)地入市’盤活了農(nóng)村土地資源，降低了企業(yè)落地成本,，增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入,，還帶動(dòng)村民就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村,、農(nóng)民、企業(yè)三方受益,?！蔽迳徔h自然資源和規(guī)劃局土地儲(chǔ)備中心張燕說。（日照?qǐng)?bào)業(yè)全媒體記者 林瀚 通訊員 范為永）
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