□ 本報(bào)記者 李振
“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的,，也必將在改革開放中開辟廣闊前景?！秉h的二十屆三中全會(huì)吹響了進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代號(hào)角。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出,，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效。
全面深化改革也是加快現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的“關(guān)鍵一招”,。今年以來,，山東堅(jiān)定不移扛牢在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵的使命擔(dān)當(dāng)，出臺(tái)在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵的意見,，縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān),，大膽探索突出放大比較優(yōu)勢(shì)的改革，先行先試突出彰顯山東特色的改革,，用心用力突出群眾關(guān)心關(guān)注的改革,，重大科技創(chuàng)新資源重組、要素市場(chǎng)化配置等十大牽引性集成改革扎實(shí)推進(jìn),，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力,。
突出放大比較優(yōu)勢(shì)，探路打樣走在前
成為山東先進(jìn)銅合金產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主企業(yè),，煙臺(tái)萬隆真空冶金股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“煙臺(tái)萬隆”）面對(duì)的發(fā)展新課題是如何拉長長板,，把比較優(yōu)勢(shì)鞏固為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
靠什么,？“靠鞏固現(xiàn)有市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)量的積累還不夠?！逼髽I(yè)副總經(jīng)理李宗廣認(rèn)為,，需要在更大層面深化科技體制改革，將人才,、資金等研發(fā)的關(guān)鍵資源導(dǎo)入經(jīng)營主體,，“只有讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主角，才能在更高端的市場(chǎng)更長久地站穩(wěn)腳跟”,。
在構(gòu)建科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合機(jī)制改革中,，山東完善市場(chǎng)導(dǎo)向的技術(shù)攻關(guān)機(jī)制,，每年實(shí)施100項(xiàng)左右重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、60項(xiàng)左右重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目,，90%以上由企業(yè)牽頭實(shí)施,。今年，在省科技重大專項(xiàng)百萬元資金支持下,，煙臺(tái)萬隆牽頭,，聯(lián)合山東大學(xué)等高校共同開展攻關(guān)，成功研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全球首條高鐵銅鉻鋯接觸線批量生產(chǎn)線,，成為企業(yè)后續(xù)增長新的支點(diǎn),。像這樣由企業(yè)牽頭，高校,、科研院所協(xié)同參與的研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目,，這幾年煙臺(tái)萬隆承擔(dān)了7項(xiàng),?！敖刂聊壳埃唵屋^去年同期增加24%,，后續(xù)還有望取得更大突破,。”說到未來發(fā)展,，李宗廣信心滿滿,。
托舉煙臺(tái)萬隆躍向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更高層的，正是山東聚焦比較優(yōu)勢(shì)推進(jìn)改革形成的“上升氣流”,。聚焦具有比較優(yōu)勢(shì)和良好基礎(chǔ)的重點(diǎn)領(lǐng)域,，以更大氣魄和力度縱深推進(jìn)改革，山東正努力形成更多走在全國前列的制度成果,。
圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，山東健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系,，加快建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合效能,。今年以來,，全省新質(zhì)生產(chǎn)力熱潮涌動(dòng)，經(jīng)濟(jì)向“新”而行：前三季度,，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.2%,，高出全國2.4個(gè)百分點(diǎn)；41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中有40個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長,，增長面97.6%,；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長20.5%,。
前不久，山東港口集裝箱一體化運(yùn)營平臺(tái)全新上線,，并已成功應(yīng)用于青島港,、日照港、煙臺(tái)港,。該系統(tǒng)能有效提升貨物通關(guān)效率20%以上,、港區(qū)間船舶周轉(zhuǎn)效率25%以上、集裝箱支線增量15%以上,，每年可節(jié)省物流成本超億元,。山東最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)在海洋，最大的潛力和空間也在海洋,。今年以來,，山東加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)政策集成改革，做強(qiáng)海洋漁業(yè),、海洋礦業(yè),、海洋運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化世界級(jí)海洋港口群引領(lǐng)和沿黃陸海大通道支撐,。
山東是國資國企大省,，在全國國企版圖中扮演著極為重要的角色。今年2月,，省委,、省政府高規(guī)格召開全省國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),，出臺(tái)省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法,。今年1-11月，在煤炭和鋼鐵等價(jià)格大幅下行的情況下,，省屬企業(yè)仍實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入22356.9億元,、同比增長3.3%、高于全國省級(jí)監(jiān)管企業(yè)6.6個(gè)百分點(diǎn),。資產(chǎn)總額,、營業(yè)收入、利潤總額穩(wěn)居全國前列,。
突出彰顯山東特色,，培育品牌塑亮點(diǎn)
如何讓質(zhì)優(yōu)物美的“山東好品”在海外市場(chǎng)叫響品牌？依托上合示范區(qū)這一國家級(jí)對(duì)外開放平臺(tái),，山東以改革創(chuàng)新破解堵點(diǎn)難點(diǎn),。
發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)交通樞紐優(yōu)勢(shì)，上合示范區(qū)搭建中國企業(yè)走向上合組織國家的“母港”和上合組織國家面向亞太市場(chǎng)的“出?？凇?。12月13日,，這里開通山東首條至哈薩克斯坦TIR國際運(yùn)輸線路?！柏涇囆旭偧s6500公里運(yùn)往阿斯塔納,，全程不倒裝不卸貨，相比之前常用的海運(yùn),、汽運(yùn)模式,，TIR運(yùn)輸成本可減少兩到三成，運(yùn)輸時(shí)間從三個(gè)月減少到一兩周,?！毖巯拢鄭u和鑫源盛國際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理曲建正計(jì)劃借新線路開通的契機(jī),，加大與當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商的合作力度,，拓展中亞市場(chǎng)。
聚焦國家所需,、山東所能,、群眾所盼，山東部署彰顯本省特色的改革任務(wù),，深化首創(chuàng)性,、差異化、集成式改革,，培育改革品牌，形成改革亮點(diǎn),。以上合示范區(qū)為例,，山東推出支持上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展21條政策，配套形成90項(xiàng)改革任務(wù),，在國際物流,、貿(mào)易、投資,、友城,、國際教育等領(lǐng)域探索了一批合作新模式。
12月18日,，華能山東半島北L場(chǎng)址海上風(fēng)電項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè),，這是目前國內(nèi)水深最深的海上風(fēng)電項(xiàng)目，也是全省離岸最遠(yuǎn),、單機(jī)容量最大的海上風(fēng)電項(xiàng)目,。
作為全國首個(gè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，山東構(gòu)建完善“1+2+16+N”政策體系,，創(chuàng)新建立政策支持,、項(xiàng)目支撐,、要素保障、評(píng)估督導(dǎo)工作推進(jìn)體系,，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展拓展?jié)摿臻g,。出臺(tái)全國首部儲(chǔ)能現(xiàn)貨市場(chǎng)支持政策、首部長時(shí)儲(chǔ)能專項(xiàng)支持政策,，健全完善新能源消納體系機(jī)制……一系列創(chuàng)新舉措陸續(xù)推出,，破除體制障礙，激發(fā)市場(chǎng)活力,，今年10月下旬,，山東新能源和可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)歷史性首次超過煤電。
“貨物在港堆存等待口岸驗(yàn)放時(shí)間減少了24小時(shí)以上,?！闭劶吧綎|與河南開展的跨關(guān)區(qū)通關(guān)改革，河南新絲路物流有限公司關(guān)務(wù)王慧平說,。立足流域所需,、本地所能，發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用,，山東將青島片區(qū)港口集貨,、配載等碼頭前沿功能延伸至鄭州內(nèi)陸港。山東還推動(dòng)濟(jì)鄭,、日蘭高鐵相繼通車運(yùn)營,，牽頭舉辦黃河流域跨境電商博覽會(huì)等100余項(xiàng)重大活動(dòng)，成立黃河流域科創(chuàng),、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等30多個(gè)聯(lián)盟組織,，積極主動(dòng)開展黃河流域省際交流合作，通過改革促進(jìn)沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展,。
突出增強(qiáng)獲得感,，讓改革成果全民共享
這個(gè)冬天，實(shí)實(shí)在在感受到改革溫度的,，還有德州的姜女士,。12月2日，全國醫(yī)保個(gè)人賬戶跨省共濟(jì)功能正式啟動(dòng),。作為全省唯一試點(diǎn)城市,，德州打通信息數(shù)據(jù)壁壘，協(xié)同醫(yī)保,、稅務(wù),、銀行、信息技術(shù)公司等多部門單位,，與河南,、四川,、河北等試點(diǎn)地區(qū)調(diào)通“醫(yī)保錢包”共濟(jì)功能，實(shí)現(xiàn)跨省共濟(jì)實(shí)時(shí)結(jié)算,?！艾F(xiàn)在能與在外省的丈夫共享‘醫(yī)保錢包’，看病就醫(yī)的負(fù)擔(dān)大大降低,?！彼f。
堅(jiān)持“人民有所呼,、改革有所應(yīng)”,，山東圍繞解決群眾急難愁盼問題，找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)和突破口,，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,。針對(duì)異地就醫(yī)流程繁瑣、結(jié)算不便,，積極推進(jìn)異地就醫(yī)“跨域通辦”改革,，在全國率先全面實(shí)現(xiàn)長期護(hù)理保險(xiǎn)省內(nèi)異地支付；門診慢特病跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算新增慢性阻塞性肺疾病等5個(gè)病種,，截至11月底,，全省門診慢特病跨省直接結(jié)算累計(jì)62.08萬人次，減少患者墊付費(fèi)用7.89億元,；為消除群眾看病就醫(yī)“押金束縛”,，濱州開展“無押金城市”試點(diǎn)，104家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部取消住院押金,，截至10月底已累計(jì)減免住院押金3.31億元,。
標(biāo)準(zhǔn)化宿舍,、寬敞明亮的教室、舒適的就餐環(huán)境,，剪紙,、腰鼓、籃球,、書法等近20門特色課程,，親近自然的“一分菜田”勞動(dòng)實(shí)踐基地……這不是城區(qū)里的熱門小學(xué)，而是成武縣一所普通的公立寄宿制小學(xué)——南魯集鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué),?！稗r(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，留守兒童的教育問題日益凸顯,。寄宿制改革是提升農(nóng)村教育質(zhì)量,、促進(jìn)教育公平的重要舉措,。”該校教師黃啟俠說,，改革措施實(shí)施后,，學(xué)生家長對(duì)學(xué)校滿意度顯著提高。
教育事關(guān)每個(gè)家庭切身利益,，關(guān)系國家和民族未來,。山東擴(kuò)增普惠性幼兒園、優(yōu)質(zhì)高中教育資源,，縮小教育的城鄉(xiāng),、區(qū)域、校際,、群體差距,，提升基本教育公共服務(wù)水平；針對(duì)鄉(xiāng)村辦學(xué)條件的短板,，推進(jìn)全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè),，推出11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和42項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措，努力滿足人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的美好期盼,。
為了人民而改革,，改革才有意義；依靠人民而改革,，改革才有動(dòng)力,。從過去的政府提、政府辦,，轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛包c(diǎn)單”,、代表“定單”、政府“接單”,、人大“督單”,、群眾“評(píng)單”的為民辦實(shí)事全新模式，今年濟(jì)南首次以人大代表票決的方式確定了全市20件民生實(shí)事項(xiàng)目,?！熬G地公園越來越多，社區(qū)環(huán)境變好了”,、“感謝助老食堂,，解決了父母就餐的大問題”、“出了地鐵就能坐上公交,，綠色又方便”……一條條群眾留言,，“點(diǎn)贊”的不僅是一件件改革舉措，更是深化改革背后的民生指向。
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