《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十二條、第一百二十三條對(duì)侵害群眾利益行為列出負(fù)面清單，作出處分規(guī)定,。這些問題的實(shí)質(zhì)是黨員不能正確對(duì)待手中的權(quán)力，把公共權(quán)力異化為管理者的私權(quán),，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，損害黨群、干群關(guān)系，必須予以禁止,。
1.超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞,、攤派費(fèi),，加重群眾負(fù)擔(dān)。
?。?）籌資籌勞，是指為興辦村民直接需要的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè),，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)民主程序確定的村民出資出勞的行為,。
籌資籌勞應(yīng)當(dāng)遵循村民自愿、直接受益,、量力而行,、民主決策、合理限額的原則,。但在實(shí)踐中,，一些黨員、干部違反程序開展籌資籌勞,，隨意擴(kuò)大籌資籌勞范圍和提高標(biāo)準(zhǔn),。比如，有的不經(jīng)過民主議事程序,，村“兩委”擅自決定籌資籌勞數(shù)量,，或者將一事一議籌資籌勞變成固定收費(fèi)項(xiàng)目；有的強(qiáng)行以資代勞,，使籌資籌勞成為加重群眾負(fù)擔(dān)的借口等,。
（2）關(guān)于攤派費(fèi)用,，黨中央,、國(guó)務(wù)院1990年9月印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定》明確,，在國(guó)家法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定之外，要求有關(guān)單位或個(gè)人無(wú)償?shù)?、非自愿地提供?cái)力,、物力和人力的行為都是攤派,，一律予以禁止；任何地方,、部門和單位都不得以贊助,、捐贈(zèng)等為名變相向行政事業(yè)單位、企業(yè)和個(gè)人攤派,。
執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn),，有的黨員、干部任意增加對(duì)群眾的收費(fèi)項(xiàng)目,，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，向群眾轉(zhuǎn)嫁攤派費(fèi)用；有的以支持開展工作為由,，要求轄區(qū)內(nèi)私營(yíng)企業(yè),、個(gè)體工商戶“捐贈(zèng)”辦公用品等。本項(xiàng)規(guī)定的違紀(jì)行為,，直接侵害群眾利益,，對(duì)黨群干群關(guān)系損害很大，必須牢牢盯住,，不能放松,。
2.違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾,。
扣留,、收繳款物以及處罰群眾，關(guān)乎群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)等切身權(quán)益,。無(wú)論是扣留,、收繳還是處罰，都屬于執(zhí)法權(quán),，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)等依照有關(guān)法律法規(guī)行使,，其他單位和個(gè)人不得隨意使用。
農(nóng)村和社區(qū)等基層組織不能自設(shè)權(quán)力,，隨意扣留,、收繳群眾款物或者處罰群眾。即便鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層站所擁有一定的相關(guān)職權(quán),，也必須在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi),、依照規(guī)定的程序進(jìn)行，不得越權(quán)和違反程序扣留,、收繳群眾款物或者處罰群眾,。
3.克扣群眾財(cái)物，或者違反有關(guān)規(guī)定拖欠群眾錢款。
?。?）克扣群眾財(cái)物,，是指將應(yīng)當(dāng)支付給群眾的財(cái)物扣留不給或者少給。
克扣群眾財(cái)物無(wú)論基于何種目的都是違紀(jì)行為,。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn),，有的黨員、干部克扣惠農(nóng)專項(xiàng)資金,；有的克扣對(duì)困難群眾發(fā)放的社會(huì)救助金,、低保金以及各種補(bǔ)助；有的扣減農(nóng)村危房改造款等,。這些行為剝奪群眾的獲得感,，使惠及群眾的政策在執(zhí)行中減損落空，必須嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任,。
?。?）拖欠群眾錢款，是指本該向群眾支付的錢款遲遲不予兌付,。
比如,，有的黨員、干部不及時(shí)發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼,，有的拖欠應(yīng)及時(shí)結(jié)算與支付的工程款等,。違反有關(guān)規(guī)定拖欠群眾錢款,，說到底是黨員,、干部的群眾觀念出了偏差。對(duì)群眾打白條,，欠下的是錢款,，傷害的是民心，流失的是群眾的信任,，廣大黨員,、干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決避免出現(xiàn)這樣的行為。
4.在管理,、服務(wù)活動(dòng)中違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用,。
在管理、服務(wù)活動(dòng)中收取費(fèi)用,，必須有明確的法律法規(guī)依據(jù),。
執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的黨員,、干部借給群眾發(fā)放惠農(nóng)物資之機(jī),，擅自收取手續(xù)費(fèi)；有的明知國(guó)家已經(jīng)取消相關(guān)收費(fèi)，還違規(guī)向群眾收取費(fèi)用等,。此類行為,，加重群眾負(fù)擔(dān)，引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿,。黨員,、干部要嚴(yán)格按照規(guī)定開展管理服務(wù)活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象,。
5.在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)刁難群眾,、吃拿卡要。
這些違紀(jì)行為,，本質(zhì)上是把服務(wù)群眾的職責(zé)當(dāng)作管理群眾的特權(quán),，借機(jī)以權(quán)謀私，侵害群眾利益,。
比如,，有的采取主動(dòng)提或者暗示要等方式借辦理涉及群眾事務(wù)之機(jī)，讓群眾對(duì)其提供宴請(qǐng)或者贈(zèng)送禮品,；有的借手中的管理權(quán),、執(zhí)法權(quán)等，強(qiáng)拿硬占群眾的物品等,。這些在服務(wù)群眾過程中“撈油水”“拿好處”的行為,，體現(xiàn)了“小權(quán)力”背后的“大任性”，侵蝕黨的執(zhí)政根基,，是黨的紀(jì)律所不能容忍的,。
6.在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域有侵害群眾利益行為。
《條例》第一百二十二條強(qiáng)調(diào)對(duì)這種違紀(jì)行為從重或者加重處分,。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后我們從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,，但要清醒認(rèn)識(shí)到，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村,，必須始終在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中維護(hù)好發(fā)展好群眾切身利益?！稐l例》貫徹黨中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署,，對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域存在的不正之風(fēng)和突出問題從嚴(yán)懲治，以促進(jìn)黨員,、干部做好鄉(xiāng)村全面振興各項(xiàng)工作,，特別是要切實(shí)防范和糾正在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益的行為。
7.干涉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),，是指自然人,、法人在不違反國(guó)家法律法規(guī)基礎(chǔ)上所擁有的自主安排生產(chǎn)，自由調(diào)配使用自己的人力,、物力,、財(cái)力，自行組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利,。
干涉群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的行為,，本質(zhì)上是違背群眾的自主意愿，即使出于善意,，也可能“好心辦壞事”,。比如，有的黨員干部干涉本應(yīng)由農(nóng)民自主安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，強(qiáng)迫農(nóng)民購(gòu)買指定的生產(chǎn)資料或者按指定的渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品等,，使群眾財(cái)產(chǎn)遭受較大損失。做好群眾工作要從實(shí)際出發(fā),，尊重群眾意愿,，不能搞脫離實(shí)際、脫離群眾,、勞民傷財(cái)?shù)氖虑?，也不能有不顧群眾意愿、破壞群眾首?chuàng)精神,、損害群眾利益的強(qiáng)迫行為,。
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