梁飛 劉婷婷
2024年1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,?！鄙a(chǎn)力是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要概念，新質(zhì)生產(chǎn)力突破了傳統(tǒng)以勞動(dòng)力,、土地和資本為要素的生產(chǎn)力,，更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)、數(shù)據(jù)和知識(shí)等要素在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率中的作用,。2023年9月7日,，習(xí)近平總書記赴黑龍江考察時(shí)首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力概念。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義是“以新促質(zhì)”,，以科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和品質(zhì)的提升和優(yōu)化升級(jí)。新質(zhì)生產(chǎn)力是在傳統(tǒng)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上發(fā)展形成的,，與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比呈現(xiàn)出突出的高科技,、高效能、高質(zhì)量特征,，是對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的揚(yáng)棄和超越,，是契合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力?？萍际菄?guó)家強(qiáng)盛之基,，新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＰ聲r(shí)代必須以新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展,，大力實(shí)施新質(zhì)生產(chǎn)力人才培育戰(zhàn)略,、全力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。
大力實(shí)施新質(zhì)生產(chǎn)力人才培育戰(zhàn)略,，造就新質(zhì)勞動(dòng)者。新質(zhì)勞動(dòng)者是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力形成最積極,、最活躍的因素,，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展必須大力實(shí)施新質(zhì)生產(chǎn)力人才培育戰(zhàn)略，造就新質(zhì)勞動(dòng)者,，開創(chuàng)高質(zhì)量科技人才不斷涌現(xiàn)的良好局面,。一是建立服務(wù)于新質(zhì)生產(chǎn)力的教育體系,。圍繞“高精尖缺”這一現(xiàn)實(shí)需要，培養(yǎng)具有跨學(xué)科,、跨領(lǐng)域,、跨專業(yè)的綜合知識(shí)和能力的高質(zhì)量人才，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,，增強(qiáng)學(xué)科專業(yè)的實(shí)用性、前瞻性和科學(xué)性,。二是完善合理的人才管理和評(píng)價(jià)機(jī)制,。根據(jù)新興行業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)要求，對(duì)不同領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力人才實(shí)行合理的管理機(jī)制,，減少傳統(tǒng)“一刀切”式片面考核機(jī)制,，使新質(zhì)生產(chǎn)力人才擁有更多自主權(quán)；人才評(píng)價(jià)要多方考量社會(huì)評(píng)價(jià),、同行評(píng)價(jià)和長(zhǎng)效評(píng)價(jià),，發(fā)揮多元評(píng)價(jià)主體作用，完善合理的容錯(cuò)機(jī)制,，鼓勵(lì)科技人才大膽創(chuàng)新,；薪酬分配向科技人才傾斜，同時(shí)在全社會(huì)大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神,。不僅注重物質(zhì),，而且利用精神手段激勵(lì)科技人才。三是建設(shè)世界重要人才中心,。加大科研投入力度,，建設(shè)高水平世界重要人才中心，匯聚全世界高科技人才,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)國(guó)家對(duì)外開放,，必須首先推進(jìn)人的對(duì)外開放，特別是人才的對(duì)外開放”,。要充分利用世界優(yōu)秀人才,，加大國(guó)外一流頂尖科技人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，積極構(gòu)建國(guó)際研究合作平臺(tái),，加強(qiáng)與國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作,；優(yōu)化未來高新產(chǎn)業(yè)布局，聚集全球高端科技人才,，形成聚攏效應(yīng),，加快形成世界一流人才中心。
全力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，奠定科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),。打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)關(guān)鍵在于創(chuàng)新。全力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,，奠定科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)是一個(gè)系統(tǒng)工程,，需要做好三個(gè)方面的工作。其一,，完善國(guó)家創(chuàng)新體系,。發(fā)揮政府在重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域組織者的作用，為各個(gè)創(chuàng)新主體搭建基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺(tái),，統(tǒng)籌推進(jìn)研發(fā)各環(huán)節(jié),，確保各方實(shí)現(xiàn)效益最大化；建立明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，破除不利于科技創(chuàng)新的各種體制障礙,，為科技創(chuàng)新成果提供穩(wěn)定的法律保障,。其二，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境,，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,。”國(guó)有企業(yè)具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科研實(shí)力,，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，要進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在國(guó)家重大工程建設(shè)和核心技術(shù)攻關(guān)中的主導(dǎo)作用；民營(yíng)企業(yè)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新活力,，是科技創(chuàng)新的重要參與者,，要進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)科研成本和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，提升科研成果轉(zhuǎn)化效率,，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新成果市場(chǎng)化,，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)的參與感,。其三,，提高基礎(chǔ)研究創(chuàng)新能力?；A(chǔ)研究是創(chuàng)新研究的源頭,，要提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入，加大基礎(chǔ)研究財(cái)政支持力度；對(duì)基礎(chǔ)研究企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)社會(huì)多元化投入基礎(chǔ)研究,；重視基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，有效擴(kuò)大基礎(chǔ)研究人才基數(shù),，支持跨學(xué)科基礎(chǔ)研究團(tuán)隊(duì)建設(shè),。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)未來發(fā)展新動(dòng)能,。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告明確提出要“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能,、生物技術(shù),、新能源、新材料,、高端裝備,、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是發(fā)展中國(guó)式現(xiàn)代化的主陣地,，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,，關(guān)鍵在于培育新材料、新能源,、電子信息,、先進(jìn)制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一方面,，要做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),，扶持“專精特新”企業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)具有不確定性,、高風(fēng)險(xiǎn)性,、高投資性和技術(shù)門檻高等特點(diǎn)，中小型企業(yè)大多對(duì)其持觀望態(tài)度,，需要國(guó)家積極引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)成為行業(yè)翹楚,，發(fā)揮“專精特新”企業(yè)的產(chǎn)業(yè)示范作用，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn),，引導(dǎo)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)集群,。另一方面，要深耕產(chǎn)業(yè)鏈條,，延長(zhǎng)前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈,。一是“補(bǔ)鏈”，即補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板,，補(bǔ)上發(fā)展受制于人的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域,，把握發(fā)展自主權(quán),；二是“延鏈”，即延長(zhǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈多元化,，打造更具活力、更高附加值和更加穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈,；三是“強(qiáng)鏈”,，即聚焦行業(yè)“龍頭產(chǎn)業(yè)”，發(fā)揮“龍頭企業(yè)”的輻射帶動(dòng)作用和與優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略性新興交叉融合發(fā)展,，形成產(chǎn)業(yè)聚合優(yōu)勢(shì),，培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),，保持產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)固性和可靠性,，構(gòu)建新質(zhì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。
(作者單位：山東建筑大學(xué))
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